Для решения вопросов, связанных с нехваткой рабочей силы, или при отсутствии на рынке труда кадров с достаточной квалификацией для закрытия вакансии наниматели зачастую вынуждены привлекать на работу иностранных граждан.

В связи с этим возникает вопрос правильного оформления на работу иностранного гражданина с соблюдением всех требований и формальностей, предусмотренных законодательством.

1. Режимы пребывания иностранных граждан в Республике Беларусь.
В первую очередь, нужно понимать, что иностранные граждане имеют разный правовой статус – режим пребывания в Республике Беларусь и делятся на:

- постоянно проживающих (лица, которые получили разрешение на постоянное проживание и вид на жительство);

- временно проживающих (лица, которые получили разрешение на временное проживание);

- временно пребывающих (лица, не имеющие разрешения на временное или постоянное проживание в Республике Беларусь, которые прибыли на срок не более 90 суток в календарном году со дня первого въезда);

2. Особый порядок трудоустройства.
Для постоянно проживающих в Беларуси иностранцев предусмотрены практически такие же права и гарантии при устройстве на работу, как и для граждан Республики Беларусь (за исключением возможности занимать государственные должности), и для их трудоустройства не требуется получать каких-либо специальных разрешительных документов.

В свою очередь для иных категорий иностранных граждан, наниматель обязан предварительно получить следующие документы:

- разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (данный документ необходимо получать только если планируется привлекать на работу более 10 иностранных граждан);

- специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью (далее – специальное разрешение).

3. При каких обстоятельствах получение специального разрешения не требуется.
Следует отметить, что для некоторых категорий иностранных граждан, временно проживающих и пребывающих на территории Республики Беларусь, получение специального разрешения для заключения трудового договора не требуется.

К ним относятся в частности:

- граждане государств-членов ЕЭАС (Россия, Казахстан, Армения, Кыргызстан);

- руководители представительств иностранных организаций;

- победители или лауреаты национальных (международных) конкурсов;

- лица, отмеченные наградами в сфере их профессиональной деятельности;

- лица, получившие высшее образование в Республике Беларусь и трудоустраивающиеся по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после получения специальности и присвоения квалификации;

Важно так же отметить, что если Ваша компания является резидентом Парка высоких технологий (ПВТ), то получение специального разрешения для заключения трудового договора с иностранным гражданином и лицом без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, также не требуется. Нужно лишь в течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора уведомить об этом соответствующее подразделение по гражданству и миграции.

4. Порядок обращения за выдачей специального разрешения.
Условно процесс получения специального разрешения можно разделить на два этапа:

- подготовительный этап;

- непосредственно подача заявления и необходимых документов.

В рамках подготовительного этапа наниматель обязан осуществить следующие действия:

- предпринять меры по поиску граждан Республики Беларусь или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, на свободное (вакантное) место. При игнорировании данного требования в выдаче специального разрешения может быть отказано;

- предоставить в соответствующий орган по труду, занятости и социальной защите сведения о вакансии, на которую привлекается иностранец;

- обеспечить отсутствие нарушений законодательства о труде и занятости населения, в том числе отсутствие задолженности по выплате заработной платы в течение 6 месяцев до подачи заявления о выдаче специального разрешения.

Для подачи заявления требуется обратиться в соответствующее подразделение по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкома в зависимости от того, где территориально находится Ваша компания.

При обращении вместе с заявлением предоставляются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца;

- документа, подтверждающего внесение платы.

Если специальное разрешение требуется для трудоустройства высококвалифицированного специалиста, то форма заявления будет несколько отличаться, а также требуется предоставить документы об образовании и стаже работы по специальности не менее пяти лет, подтверждающих наличие высокого уровня профессиональных знаний, умений и навыков иностранного гражданина.

5. Стоимость и сроки выдачи специального разрешения. Срок действия специального разрешения.
Специальное разрешение выдается бесплатно для компаний, которые являются:

- инвесторами;

- организациями, созданными компаниями-инвесторами либо с их участием после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта;

- подрядчиками или разработчиками проектной документации в рамках реализации инвестиционного проекта.

Для остальных заявителей стоимость подачи заявления составляет 5 базовых величин.

После получения заявления подразделение по гражданству и миграции проверяет полученные документы и сведения через органы социальной защиты.

Для инвесторов и резидентов ПВТ срок рассмотрения заявления и выдачи специального разрешения составляет 7 дней с момента подачи заявления. Для остальных заявителей – 15 дней.

Специальное разрешение действует 2 года с момента выдачи для высококвалифицированных работников и 1 год с момента выдачи для остальных работников.

Срок действия специального разрешения может быть однократно продлен. После истечения срока продления нанимателю необходимо обращаться за выдачей нового специального разрешения.

6. Почему могут отказать в выдаче специального разрешения.
Существует множество оснований для отказа в выдаче специального разрешения. Самыми распространенными являются:

- предоставление недостоверных сведений, недействительных, поддельных (подложных) документов;

- нарушения нанимателем законодательства о труде, в том числе наличие задолженности по выплате заработной платы в течение 6 месяцев до подачи заявления о выдаче специального разрешения;

Отказ также может быть вынесен и по причинам, зависящим от самого иностранца, с которым планируется заключить трудовой договор. К примеру, в случае привлечения его к административной ответственности 5 и более раз за 1 один календарный год или же уголовной ответственности.

Опасность маскировки трудовых отношений путем заключения договоров гражданско-правового характера.

Многие наниматели сталкиваются с проблемой нехватки кадров. По тем или иным причинам для выполнения обязанностей с человеком заключается не трудовой договор или контракт, а договор подряда или оказания услуг.

Такими причинами могут стать нежелание нанимателя вносить изменения в штатное расписание, давать дополнительную нагрузку работникам кадровой службы организации, нести дополнительную ответственность перед работником по предоставлению гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, и другое.

При этом выполнение определенного перечня работ (обязанностей) по трудовому договору и по выполнение работ (оказание услуг) по гражданско-правовому договору имеет множество принципиальных отличий.

Суть различий заключается в том, что по трудовому договору работник выполняет работу по определенной профессии согласно штатному расписанию, соблюдая правила внутреннего трудового распорядка, при этом наниматель постоянно предоставляет работу и выплачивает за это заработную плату работнику. В рамках договоров гражданско-правового характера подрядчик (исполнитель) выполняет определенную обусловленную договоров работу в согласованные сроки и сдает ее результат заказчику.

Таким образом, у работника, принятого на работу по трудовому договору, есть определенный перечень обязанностей, которые он выполняет постоянно. Такой работник обязуется начинать и заканчивать рабочий день в строго определенное время, подчиняться приказам и распоряжениям своего непосредственного руководителя или руководителя организации.

С другой стороны, у подрядчика (исполнителя) нет каких-либо обязательств по присутствию в офисных или производственных помещения заказчика в определенное время, а также времени (дневное или ночное), в которое должно выполняться работа. Такие требования могут быть только дополнительно прописаны в договоре с учетом режима работы заказчика, если выполнение работ производится по месту нахождения заказчика. Так же подрядчик не подчиняется приказам и распоряжениям заказчика. Единственная его обязанность – надлежащим образом выполнить согласованную договором работу (оказать услугу) качественно и в срок и сдать ее результат заказчику.

Несмотря на вышеуказанные различия, наниматели зачастую прибегают к заключению гражданско-правовых договоров с гражданами, предполагаемая работа которых соответствует признакам, характерным для трудового договора.

Из нашего опыта работы с компаниями, аутсорсинг бухгалтерского учета будет предпочтительней, если:
- Малому бизнесу нужен бухгалтер не на полную ставку, но нужен профессионал с большими навыками.
- Компания не нашла штатного сотрудника с подходящими способностями по приемлемой цене.
- Рост компании потребовал расширения бухгалтерской службы.
- Необходимы временные бухгалтерские услуги. Например, дополнительная помощь с отчетами в конце года, или когда штатный сотрудник уходит в долгосрочный отпуск и т.д.
При этом наши клиенты - руководители бизнеса постоянно участвуют в процедурах подписания счетов, утверждения платежных инструкций, в операциях по размещению депозитов и т.д.

Действиями работника причинен материальный ущерб Вашей компании или третьим лицам. Можно ли привлечь работника к материальной ответственности?

Да, но для этого требуется наличие следующих условий:

1. Ущерб компании должен быть причинен работником при исполнении трудовых обязанностей, то есть в ходе исполнения работником своих должностных обязанностей, поручений руководства, а не в результате иной деятельности.

2. Действия (бездействие) работника должны быть противоправны, то есть нарушать определенные регламентированные процессы (неправильное использование оборудования и инструментов на производстве, нарушение законодательных актов).

Бездействием считается невыполнение работником возложенных на него функций, которое привело к причинению материального ущерба.

3. Наличие причинной связи между действиями работника и ущербом. Это значит, что если противоправные действия работника не привели к причинению ущерба или ущерб возник в результате действий иных лиц, то работник не может быть привлечен к материальной ответственности.

4. Наличие вины работника в причинении ущерба, что предполагает осознание работником напрямую противоправность своих действий, либо работник не предвидит наступление вредных последствий ввиду невнимательности, отсутствия необходимой предусмотрительности. Работник так же может понимать, что его действия приведут к неблагоприятным последствиям, но без оснований рассчитывает на их предотвращение.

Какой вид материальной ответственности применять к работнику, полную или ограниченную?
Полная материальная ответственность работника наступает в случаях:

- с работником заключен договор о полной материальной ответственности;

- утраченное имущество вверено работнику под отчет;

- ущерб наступил в результате совершения работником преступления;

- ущерб причинен работник в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

- ущерб причинен недостачей или умышленно;

- ущерб причинен работником не при исполнении трудовых обязанностей.

В иных случаях работника можно привлечь к ограниченной материальной ответственности.

Каков порядок привлечения работника к материальной ответственности?
1. В первую очередь требуется документально зафиксировать факт причинения материального ущерба.

Сделать это можно следующими способами:

- в инвентаризационной описи (сличительной ведомости) в ходе проведения инвентаризации материальных ценностей;

- в акте о причиненном ущерба на основании аудиторского заключения;

- в акте о выявлении материального ущерба, который составляется по результатам работы комиссии по установлению причин и обстоятельств причинения ущерба, его размера и виновных лиц;

- составлением докладной записки на имя руководителя организации;

Так же факт причинения материального ущерба может быть установлен приговором суда по уголовному делу или постановлением по делу об административном правонарушении.

2. Определить размер причиненного ущерба.

3. Запросить у работника письменное объяснение. Объяснение запрашивается в целях:

- установить причины причинения материального ущерба;

- проверить наличие оснований, исключающих вину работника;

- определить отношение работника к причиненному ущербу (признает ли свою вину или нет);

Если работник отказывается дать письменное объяснение, то указанное обстоятельство нужно закрепить в акте об отказе в даче объяснений.

4. Издать приказ о привлечении работника к материальной ответственности с указанием способа возмещения вреда.

5. Ознакомить работника с приказом под роспись или при отказе работника с ознакомлением с приказом оформить соответствующий акт.

Каковы сроки привлечения к материальной ответственности?
Приказ об удержании суммы материального ущерба должен быть оформлен не позднее двух недель с момента обнаружения факта причинения материального ущерба.

В случае если указанный срок будет пропущен, то взыскать с работника материальный ущерб будет возможно только в судебном порядке.

Удержать сумму причиненного ущерба можно не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику (ознакомления с приказом).

Как может быть возмещен материальный ущерб?
1. В добровольном порядке по заявлению работника.

2. По решению нанимателя.

3. В судебном порядке (в течение 1 года с момента обнаружения факта причинения ущерба).

При этом следует учитывать, что по решению нанимателя из заработной платы может быть удержана сумма в размере, не превышающем трех среднемесячных зарплат работника.

Ущерб выше этого предела взыскивается с работника в судебном порядке.

При подготовке настоящей статьи были использованы следующие нормативные правовые акты:
1. Кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 N 296-З (ред. от 18.07.2019) «Трудовой кодекс Республики Беларусь»;
2. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 N 2 (ред. от 22.12.2005) «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей».

Что такое командировка?
Трудовой кодекс Республики Беларусь дает определение служебной командировки - поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы.

Какие поездки работника не являются служебной командировкой?
- в другой населенный пункт по вызову государственных органов (суда, милиции, прокуратуры и т.д.) не в качестве работника и по заданию нанимателя, а для выполнения государственной или общественной обязанности;

- в пределах населенного пункта, где находится наниматель;

- в другие населенные пункты, если постоянная работа протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер;

- временный перевод в другую местность в связи с производственной необходимостью.

Кого из работников нельзя направлять в служебную командировку?
- беременных женщин;

- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также лиц, приравненных к ним (к примеру работающих отцов, воспитывающие детей без матери).

Обратите внимание, что с 28.01.2019г. женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и лиц, приравненных к ним, можно будет направлять в служебную командировку с их письменного согласия.

Существует ли максимальный срок направления в служебную командировку?
Нет, максимальный срок направления в служебную командировку не ограничен, но в случае если работник командируется на территорию радиоактивного загрязнения, то срок командирования не может превышать одного года.

При этом, чтобы командировать работника на срок более 30 дней, требуется получение его согласия.

Как правильно оформить направление работника в служебную командировку?
1. Получить согласие работника на направление в служебную командировку, если это необходимо.

2. Издать приказ о направлении работника в служебную командировку. Отразить в нем дату начала и окончания служебной командировки, а также основание для направления в служебную командировку.

3. Отразить нахождение работника в служебной командировке в табеле учета рабочего времени.

Можно ли продлить служебную командировку?
Да, продление оформляется приказом, распоряжением, в котором отражается причина продления служебной командировки, ее новый срок, вопросы компенсации дополнительных затрат, связанных с продлением служебной командировки.

Если в результате продления срок служебной командировки превышает 30 дней, требуется получить согласие работника. Также при продлении срока служебной командировки требуется получать согласие отдельных категорий работников.

Можно ли отозвать работника из служебной командировки?
Да, об отзыве работника из служебной командировки оформляется приказ, в котором будет отражена причина досрочного окончания служебной командировки, а также новая дата ее окончания.

Какие расходы возмещаются работнику при направлении в служебную командировку?
Командированному работнику выдается аванс и (или) обеспечивается наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка в белорусских рублях и (или) иностранной валюте.

Также работнику возмещаются следующие расходы:

- по проезду к месту служебной командировки и обратно;

- по найму жилого помещения;

- за проживание вне места жительства (суточные);

- иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Должен ли работник вернуть неизрасходованный аванс?
Остаток неизрасходованного аванса, выданного на командировку, работник должен возвратить в кассу организации, а также предоставить авансовый отчет.

Каждая организация вправе обжаловать решения контролирующих органов, а также действия или бездействие должностных лиц, если считает, что ее права были нарушены. В данной статье рассмотрим общий порядок обжалования решений инспекций Министерства по налогам и сборам (далее – ИМНС).

1. Направление возражений
Законодательством установлено право руководителя или главного бухгалтера организации оставить запись о возражениях непосредственно в акте проверки (п. 4 ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь). Тем не менее, дальнейшая подача возражений не зависит от того, указаны такие сведения в акте или нет.

Возражения подаются в ИМНС, проводившую проверку, в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта проверки. Они подаются в произвольной форме и в письменном виде; тем не менее, советуем Вам в обязательном порядке указать в направленном возражении дату и номер акта проверки, информацию о выводах ИМНС, а также изложить суть несогласия с подкреплением своих доводов нормами законодательства. Если у Вас есть документы, подтверждающие Вашу позицию, их также следует приложить.

По результатам изучения возражений должностное лицо ИМНС совершает одно из следующих действий:

в течение 15 рабочих дней составляет письменное заключение;

в течение 10 рабочих дней назначает дополнительную проверку (в таком случае письменное заключение по возражениям будет направлено Вам не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки).

Подачей возражений можно добиться внесения изменений или дополнений в акт проверки, а также полной его отмены. Однако данная процедура существенно затягивает процесс обжалования: если возражения не были направлены, окончательное решение выносится в течение 30 рабочих дней от даты направления Вам акта проверки; при подаче возражений срок в 30 рабочих дней начинает течь со дня вручения письменного заключения по возражениям, т.е. включается время, затраченное на рассмотрение возражений и (или) проведение дополнительной проверки (п. 7 ст. 81 НК РБ).

Также стоит помнить, что в указанные сроки не включается время нахождения документов в судах или органах уголовного преследования.

2. Определение порядка обжалования
calculator-453792_1920.jpgПервый этап (подачу возражений) организация вправе пропустить и сразу перейти к процессу обжалования. Для этого Вам необходимо определиться с инстанцией, в которую Вы будете подавать жалобу. Белорусское законодательство предусматривает две формы обжалования решений по акту проверки: судебный порядок и досудебный (административный) порядок.

В рамках досудебного порядка жалоба подается в вышестоящий налоговый орган: для ИМНС по району, городу, району в городе такими инстанциями являются ИМНС по области (г. Минску) и само Министерство по налогам и сборам (ч.1 ст. 104 НК РБ). При этом не обязательно соблюдение иерархии: организация вправе обжаловать решение сначала в ИМНС по области (г. Минску) с последующим обжалованием в МНС, так и пропустить первую ступень и подать жалобу непосредственно в МНС.

Судебный порядок обжалования может происходить параллельно с обжалованием в вышестоящие ИМНС. Жалобу можно подать как на решение по акту проверки, так и на решение вышестоящих налоговых органов при несогласии с их решением (п. 1 ст. 103 НК РБ).

При выборе формы обжалования прежде всего стоит учитывать дополнительные расходы, которые могут за ним последовать. Так, подача жалобы в экономический суд влечет за собой уплату пошлины и иных судебных расходов; досудебный же порядок не предусматривает под собой внесение каких-либо платежей. Поэтому считаем целесообразным вначале обжаловать решение по акту проверки именно в вышестоящем ИМНС или МНС: возможно, уже на данном этапе получится его отменить.

3. Составление жалобы в ИМНС/МНС
Законодательством установлен специфический порядок составления и предоставления жалоб налогоплательщиков в налоговые органы. Так, по общему правилу, документы могут быть представлены в письменной и электронной форме, при этом под «электронной формой» понимаются документы, удостоверенные ЭЦП. Без такого удостоверения жалобу вправе подать физическое лицо, не являющееся ИП, или иностранная организация, оказывающая услуги в электронной форме для физических лиц.

К жалобе должны быть приложены обосновывающие документы, согласно п. 8 ст. 104 НК РБ. Стоит помнить, что для жалобы в виде электронного документа обязательным реквизитом, кроме прочего, будет являться адрес электронной почты заявителя.

4. Подача жалобы
Как решение по акту проверки, так и решение вышестоящего ИМНС можно обжаловать в течение 30 календарных дней с даты его вынесения. Срок начинает течь со следующего дня после принятия решения, а в случаях, когда последний день срока выпадает на выходной, последним днем подачи жалобы будет считаться следующий за ним рабочий день (ст. 4 НК РБ). Вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу в месячный срок со дня ее получения.

Если жалоба подана в суд, рассматривающий экономические дела, судья в течение 15 дней проводит подготовительное судебное заседание, а в течение не более 2 месяцев со дня принятия жалобы к производству назначает судебное заседание. Вынесенное решение ИМНС по области (г. Минску) можно впоследствии обжаловать в Министерство по налогам и сборам, а решение экономического суда первой инстанции – в вышестоящий суд.